湖北省人民政府关于周全推进州里生涯污水治理事情的意见
宣布时间:2017-03-03 00:00
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各市、州、县人民政府 ，省政府各部分：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加速推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《国务院水污染防治行动妄想》（国发〔2015〕17号）有关要求 ，进一步改善城乡生态情形 ，周全推进我省州里生涯污水治理事情 ，提出如下意见 。
一、总体要求
（一）指导头脑 。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导 ，认真贯彻落实习近平总书记提出的长江经济带“共抓大�；ぁ⒉桓愦罂ⅰ币� ，凭证立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，坚持政府主导、市场运作、妄想引领、厂网同步、建管一体、周全推进的基来源则 ，以一连改善城乡人居情形为目的 ，以周全推进州里生涯污水治理为重点 ，补齐农村生态情形治理短板 ，增进城乡协调生长 ，建设漂亮湖北 。
（二）目的使命 。
2018年底前 ，全省州里生涯污水处置惩罚设施建设项目要周全建成投产 ，包括已建生涯污水处置惩罚设施处置惩罚不达标、运行不稳固、管网不配套的 ，必需同步完成刷新 。2019年 ，实现全省州里生涯污水治理全笼罩 ，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳固的州里生涯污水治理事情系统 。各县（市、区）按此目的要求 ，合理确定工程进度 ，实验妄想报省住建厅备案 。
二、事情重点
（一）明确事情规模 。各地应科学统筹 ，凭证城乡妄想、土地使用妄想、情形�；ね氲认喙鼗ê鸵� ，合理结构生涯污水处置惩罚设施 。重点推进州里政府所在地生齿麋集区生涯污水治理 。都会周边有条件的州里可纳入都会生涯污水处置惩罚系一切一思量 ，有条件的墟落应同步开展治理事情 。州里按总体妄想设置的新区和工业园区 ，不纳入本次事情规模 。
(二)严酷事情标准 。全省州里生涯污水处置惩罚厂出水排放执行《城镇污水处置惩罚厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准 ，生态敏感地区应执行更高标准 。州里生涯污水管网普及率大于90% ，生涯污水网络率大于80%、处置惩罚率大于75% ，污水厂负荷率60%-80%、出厂水质综合达标率大于80% ，稳固运行率大于90% ，污泥规范化处置惩罚处置惩罚率大于80% 。管网建设实验雨污分流 ，已建合流制管网的应同步完成刷新 。污泥处置惩罚处置惩罚设施纳入州里生涯污水处置惩罚设施同步建设 。
（三）立异建设和运营模式 。各县（市、区）人民政府作为责任主体 ，要凭证自身现实 ，立异建设和运营模式 ，选择手艺资金实力强、信誉好的企业举行相助 ，接纳PPP即政府与社会资源的相助模式 。建设和运营必需统筹思量好污水处置惩罚厂与配套管网建设的关系 ，做好新建和已建污水处置惩罚厂的合理衔接 。县域规模内的污水处置惩罚厂建设和运营原则上接纳打捆招标的方法 。
（四）合理确定建设规模 。增强供排水情形视察 ，严酷落实节约用水相关划定 ，科学确定生涯污水处置惩罚厂建设规模 。原则上州里按常住生齿人均日生涯用水量90-120升爆发的污水量 ，以及经达标处置惩罚后排放到市政污水管网的生产废水测算州里污水总量 ，污水处置惩罚厂规模按近期设计 ，预留远期妄想用地 。管网设计应包括主干管、支管网与入户管网 。州里生涯污水处置惩罚设施妄想设计、咨询须委托具备响应资质的单位肩负 。
（五）科学确定手艺蹊径 。省住建厅会同相关部分组织专家优选推荐州里生涯污水处置惩罚工艺流程 ，市、州组织县（市、区）选择应用 。县（市、区）规模内统一设计、统一标准 ，平原、丘陵、山区等差别地区可凭证现真相形和运行维护需要 ，优选工艺 ，对有关手艺参数予以调解 。污水处置惩罚厂与配套管网须同步设计、同步建设、同步验收 。县域规模内州里污水处置惩罚设施妄想设计计划 ，由市、州组织评审 ，报省住建厅备案 ，重点对工艺蹊径、管网设计、建设规模等提出备案意见 ，未经评审和备案的不得开工建设 。省住建厅会同有关部分体例《湖北省州里生涯污水处置惩罚设施建设手艺指南》果真宣布 。
三、支持政策
（一）立异资金筹措机制 。建设财务支持、社会加入、使用者付费相团结的资金筹措与分�；� 。省级各相关部分起劲争取中央政策项目资金 ，各级财务整合相关资金 ，用于支持州里污水处置惩罚设施建设 。2017-2019年 ，省级每年转贷100亿元政府专项债券 ，用于州里生涯污水处置惩罚设施建设 。对建成后投入运营的州里生涯污水处置惩罚厂 ，省级凭证在线监测审核运营情形 ，通过一样平常性转移支付给予一定的运营津贴 ，详细步伐由省财务厅会同省住建厅、省环保厅制订 。严酷执行生涯污水处置惩罚费征收制度 ，征收规模延伸至州里生涯污水处置惩罚厂管网笼罩区 。各县（市、区）人民政府应将由政府肩负的州里污水处置惩罚设施建设运营资金纳入财务预算 。
（二）实验用地、用电、税收优惠政策 。优先包管州里生涯污水处置惩罚厂用地需求 ，切合《划拨用地目录》的建设用地接纳划拨方法供地 。在国家政策允许规模内 ，对州里生涯污水处置惩罚用电价钱给予最大优惠 ，详细执行步伐由省物价局、省电力公司制订 。政府委托随自来水费收取的污水处置惩罚费免征增值税 。落实国家税规则定的优惠政策 ，企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》划定的污水处置惩罚项目的投资谋划所得 ，自项目取得第一笔生产谋划收入所属纳税年度起 ，第一年至第三年免征企业所得税 ，第四年至第六年减半征收企业所得税 。
（三）加大金融信贷支持力度 。增强与政策性银行等金融机构的相助 ，加大银行金融信贷支持 ，起劲探索生涯污水处置惩罚收费权、特许谋划权质押贷款等资金筹措方法 。勉励开展生涯污水处置惩罚相关设施在内的牢靠资产典质担保融资 ，各地政府应接纳响应增信步伐或给予贷款贴息津贴 。
（四）简化项目建想程序 。建设州里生涯污水处置惩罚设施项目建设绿色通道 ，在具备要件的基础上 ，简化程序 ，优化审批流程 ，实验联评联审机制 。有关部分要自动增强服务 。各参建单位要严酷遵守环保、用地、节能、质量、清静等划定 ，依法依规地开展建设、运营、治理 。
四、组织包管
（一）增强组织向导 。省改善农村人居情形事情向导小组 ，统筹推动州里生涯污水和农村生涯垃圾治理等事情 ，向导小组下设办公室 ，办公室设在省住建厅 。省住建厅肩负向导小组一样平常事情 ，认真手艺指导与服务 ，会同相关部分开展审核监视 。各市、州、县要建设响应的组织向导机构和事情专班 ，认真组织实验 。
（二）强化事情责任 。建设“省级组织、市级推动、县级实验”的责任系统 。省住建厅、省生长刷新委、省财务厅、省环保厅等有关部分要凭证各自职能 ，增强服务指导、督办审核事情 。市、州人民政府认真统筹协调、检查督办 ，确保工程进度和质量清静 。县级人民政府是州里生涯污水治理事情的责任主体 ，详细认真组织实验 。
（三）严酷审核监视 。将州里生涯污水治理事情纳入对地方政府责任目的重点审核内容 。省级建设州里生涯污水治理事情信息治理平台 ，制订《湖北省州里生涯污水处置惩罚设施建设运营治理审核实验步伐》 ，对事情不力、未能完成建设目的使命、建成后设施运行不正常的 ，对市（州）、县（市、区）政府主要认真人实验约谈问责 ，对造成重大情形污染卑劣影响或责任事故的 ，依法依规严肃追究相关向导和责任人的责任 。
2017年2月18日
（泉源：湖北省人民政府门户网站）
027-87304028
