中办国办印发《关于周全推行河长制的意见》
宣布时间:2016-12-16 00:00
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克日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全推行河长制的意见》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。
《关于周全推行河长制的意见》全文如下。
河湖治理�；な且幌钪卮蟮南低彻こ� ，涉及上下游、左右岸、差别行政区域和行业。近年来 ，一些地区起劲探索河长制 ，由党政向导担当河长 ，依法依规落实地方主体责任 ，协调解合各方实力 ，有力增进了水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺樾沃卫淼仁虑�。周全推行河长制是落实绿色生长理念、推进生态文明建设的内在要求 ，是解决我国庞洪水问题、维护河湖康健生命的有用行动 ，是完善水治理系统、包管国家水清静的制度立异。为进一步增强河湖治理�；な虑� ，落实属地责任 ，健全长效机制 ，现就周全推行河长制提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导头脑。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神 ，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构 ，牢靠树立新生长理念 ，认真落实党中央、国务院决议安排 ，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力 ，以�；に试础⒎乐嗡廴尽⒏纳扑樾巍⑿薷此饕姑� ，在天下江河湖泊周全推行河长制 ，构建责任明确、协调有序、羁系严酷、�；び辛Φ暮雍卫肀；せ� ，为维护河湖康健生命、实现河湖功效永续使用提供制度包管。
（二）基来源则
——坚持生态优先、绿色生长。牢靠树立尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀坏睦砟� ，处置惩罚好河湖治理�；び肟⑹褂玫墓叵� ，强化妄想约束 ，增进河湖休养生息、维护河湖生态功效。
——坚持党政向导、部分联动。建设健全以党政向导认真制为焦点的责任系统 ，明确各级河长职责 ，强化事情步伐 ，协调各方实力 ，形成一级抓一级、层层抓落实的事情名堂。
——坚持问题导向、因地制宜。驻足差别地区差别河湖现实 ，统筹上下游、左右岸 ，实验一河一策、一湖一策 ，解决好河湖治理�；さ耐怀鑫侍�。
——坚持强化监视、严酷审核。依法治水管水 ，建设健全河湖治理�；ぜ嗍由蠛撕驮鹑巫肪恐贫� ，拓展公众加入渠道 ，营造全社会配合体贴和�；ず雍挠乓炱�。
（三）组织形式。周全建设省、市、县、乡四级河长系统。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⒆芎映� ，由党委或政府主要认真同志担当；各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┬姓蚰谥饕雍枇⒑映� ，由省级认真同志担当；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长 ，由同级认真同志担当。县级及以上河长设置响应的河长制办公室 ，详细组成由各地凭证现实确定。
（四）事情职责。各级河长认真组织向导响应河湖的治理和�；な虑� ，包括水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺樾沃卫淼� ，牵头组织对侵占河流、围垦湖泊、超标排污、不法采砂、破损航道、电毒炸鱼等突出问题依法举行整理整治 ，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰治理责任 ，协调上下游、左右岸实验联防联控；对相关部分和下一级河长履职情形举行督导 ，对目的使命完成情形举行审核 ，强化激励问责。河长制办公室肩负河长制组织实验详细事情 ，落实河长确定的事项。各有关部分和单位凭证职责分工 ，协同推进各项事情。
二、主要使命
（五）增强水资源�；�。落实最严酷水资源治理制度 ，严守水资源开发使用控制、用水效率控制、水功效区限制纳污三条红线 ，强化地方各级政府责任 ，严酷审核评估和监视。实验水资源消耗总量和强度双控行动 ，避免不对理新增取水 ，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先 ，周全提高用水效率 ，水资源欠缺地区、生态懦弱地区要严酷限制生长高耗水项目 ，加速实验农业、工业和城乡节水手艺刷新 ，坚决阻止用水铺张。严酷水功效区治理监视 ，凭证水功效区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量 ，落实污染物达标排放要求 ，切实羁系入河湖排污口 ，严酷控制入河湖排污总量。
（六）增强河湖水域岸线治理�；�。严酷水域岸线等水生态空间管控 ，依法划定河湖治理规模。落实妄想岸线分区治理要求 ，强化岸线�；ず徒谠技际褂�。严禁以种种名义侵占河流、围垦湖泊、不法采砂 ，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不必等突出问题开展整理整治 ，恢复河湖水域岸线生态功效。
（七）增强水污染防治。落实《水污染防治行动妄想》 ，明确河湖水污染防治目的和使命 ，统筹水上、岸上污染治理 ，完善入河湖排污管控机制和审核系统。排查入河湖污染源 ，增强综合防治 ，严酷治理工矿企业污染、城镇生涯污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶口岸污染 ，改善水情形质量。优化入河湖排污口结构 ，实验入河湖排污口整治。
（八）增强水情形治理。强化水情形质量目的治理 ，凭证水功效区确定种种水体的水质�；つ康�。切实包管饮用水水源清静 ，开展饮用水水源规范化建设 ，依法整理饮用水水源�；で谖シㄐ藿ê团盼劭�。增强河湖水情形综合整治 ，推进水情形治理网格化和信息化建设 ，建设健全水情形危害评估排查、预警预告与响应机制。团结都会总体妄想 ，因地制宜建设亲水生态岸线 ，加大黑臭水体治理力度 ，实现河湖情形整齐优美、水清岸绿。以生涯污水处置惩罚、生涯垃圾处置惩罚为重点 ，综合整治农村水情形 ，推进漂亮墟落建设。
（九）增强水生态修复。推进河湖生态修复和�；� ，榨取侵占自然河湖、湿地等水源修养空间。在妄想的基础上稳步实验退田还湖还湿、退渔还湖 ，恢复河湖水系的自然连通 ，增强水生生物资源养护 ，提高水生生物多样性�？购雍到∑拦�。强化山水林田湖系统治理 ，加大江河源头区、水源修养区、生态敏感区�；ちΧ� ，对三江源区、南水北调水源区等主要生态�；で笛楦峡岬谋；��Ｆ鹁⑼平ㄉ枭；づ獬セ� ，增强水土流失预防监视和综合整治 ，建设生态清洁型小流域 ，维护河湖生态情形。
（十）增强执法羁系。建设健全规则制度 ，加大河湖治理�；ゎ肯盗Χ� ，建设健所有门团结执法机制 ，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建设河湖一样平常羁系巡查制度 ，实验河湖动态羁系。落实河湖治理�；ぶ捶肯翟鹑沃魈濉⒅霸薄⒆氨负途�。严肃攻击涉河湖违法行为 ，坚决整理整治不法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等运动。
三、包管步伐
（十一）增强组织向导。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的主要行动 ，切实增强组织向导 ，狠抓责任落实 ，抓紧制订出台事情计划 ，明确事情进度安排 ，到2018年年底前周全建设河长制。
（十二）健全事情机制。建设河长聚会制度、信息共享制度、事情督察制度 ，协调解决河湖治理�；さ闹氐隳训阄侍� ，按期转达河湖治理�；で樾� ，对河长制实验情形和河长履职情形举行督察。各级河长制办公室要增强组织协调 ，催促相关部分单位凭证职责分工 ，落实责任 ，亲近配合 ，协调联动 ，配合推进河湖治理�；な虑�。
（十三）强化审核问责。凭证差别河湖保存的主要问题 ，实验差别化绩效评价审核 ，将向导干部自然资源资产离任审计效果及整改情形作为审核的主要参考。县级及以上河长认真组织对响应河湖下一级河上举行审核 ，审核效果作为地方党政向导干部综合审核评价的主要依据。实验生态情形损害责任终身追究制 ，对造成生态情形损害的 ，严酷凭证有关划定追究责任。
（十四）增强社会监视。建设河湖治理�；ば畔⑿计教� ，通过主要媒体向社会通告河长名单 ，在河湖岸边显著位置直立河长公示牌 ，标明河长职责、河湖概况、管护目的、监视电话等内容 ，接受社会监视。约请社会监视员对河湖治理�；ばЧ傩屑嗍雍推兰�。进一步做好宣传舆论指导 ，提高全社会对河湖�；な虑榈脑痦б馐逗图尤胍馐�。
各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼诿磕�1月尾前将上年度贯彻落真相形报党中央、国务院。
（泉源：人民日报）
027-87304028
